Commune et mairie sont deux entités issues de la réorganisation administrative qui touche les communautés rurales à la fin de l'année 1789. Au début du règne de Napoléon Ier, les Maires, notables de l'Empire et officiers de Police,  multiplient alors les arrêtés qui ont pour but de régenter la vie du village.

Celle-ci se place sous le signe de la peur, peur des incendies, de la rage. Il s'agit aussi de moraliser le quotidien, autour des cabarets et des lieux de religion qu'il convient de respecter. L'hygiène publique, et donc la propreté des rues, sont également prises en compte.